根據外電最新消息,聯邦銀行監管機構決定採取積極行動,以防止在矽谷銀行( Silicon Valley Bank, SVB) 的所有存款人損失財產,並試圖防止因為銀行崩潰,引發整體銀行系統全國性的擠兌潮。
? 美國矽谷銀行 (SVB) 48小時倒閉,投資市場不確定性升高
在美國時間 3 月 12 日,美國財政部、美聯儲與美國聯邦存款保險機構 (FDIC) 聯合發文表示,承諾將會對符合條件的金融機構,提供額外的資金,以增加金融機構的流動性,幫助這些金融機構有能力滿足所有存款戶提領帳戶資金的需求。
Bank Term Funding Program, BTFP
也就是說, 從 3月13日存戶將可以從矽谷銀行 SVB 提取所有的存款。支持這些金融機構的資金,是由目前新設立的一個銀行定期融資計劃 BTFP (Bank Term Funding Program) ,提供最長為期一年的貸款給金融機構,這個貸款的前提,是需要先提供抵押品,抵押品可以是包括美國的國債, 或是金融機構本身的一些證券或者是其他合格的資產作為貸款抵押品。
BTFP 將會對於一些資本結構沒有問題的金融機構提供短期額外的資金,協助金融機構度過流動性不足所產生的擠兌危機, 也避免金融機構為取得資金,被迫將一些優質資產折價出售的風險或損失。
BTFP 資金的準備金來源是美國財政部從外匯穩定基金中提取250億美元, 以作為 BTFP 資金的背後支撐。 不過就現況來看,美聯儲自有的資金大致上應該可以滿足這些金融機構的短期流動性資金需求,可能用不到 BTFP 的準備金。
有抵押品才可以取得 BTFP
BTFP 措施,一方面可以滿足金融機構短期對流動性資金的需求,另一方面,這個方案也特別強調金融機構獲得的貸款是需要提供相對的抵押品。所以如果有損失產生,風險都不會由美國的納稅人來承擔。
BTFP 建議方案,是由聯邦存款保險機構 (FDIC) 與美聯儲理事會一起商議提出,最終由美國財政部部長葉倫,報請美國總統拜登批准,所敲定的建議措施。特別的是,BTFP 方案,涵蓋的存款除了已經參加 FDIC 的存款保險以外,同時也包括沒有參加 FDIC 存款保險計劃的存款。
換句話說,所有的存款不論是否有參加 FDIC 保險計劃,都在 BTFP 的覆蓋範圍內,這個方案無疑是給所有美國的存款用戶一劑強心針。
當然,除此之外,美聯儲也再次強調,針對金融機構可能出現的流動性不足的風險,美聯儲有強大的決心可以提供流動性相應需求的資金,藉以協助所有金融機構面對存款戶提現的挑戰。
百分之百保障存戶 Signature Bank 也適用
對於金融機構,美國政府決定百分之百保護存款戶的權益。不過,關於金融機構的股東及債權人的權益,則必須由金融機構的風險控管單位自行承擔,不列入 BTFP 方案的保護範圍。所以,這樣看來,這些面臨短期流動性危機的金融機構,在接受政府的資金協助時,這些金融機構的高層主管,也將會面臨被撤換,以作為懲處。
其實,美國金融監管機構在上週末也關閉了另一家位於紐約的 Signature Bank。Signature Bank 是美國支持加密貨幣的主要銀行之一,2022年底總資產大約1100億美元左右,約莫是矽谷銀行 (SVB) 的二分之一。 Signature Bank 的總存款是 830 億美元,屬於中型的銀行。
前面提到的 BTFP 方案,就是說,對於所有的存款戶不論是否有參加存款保險計劃,都在 BTFP 的保障覆蓋範圍內,除了矽谷銀行 (SVB) 之外,Signature Bank 的存款戶也同樣適用。
根據 BTFP 方案設立的目的,如果未來有任何地區性的銀行,或是不管規模大小的金融機構,在資產非常優質,就僅僅是單純的遭遇到短期流動性資金不足的情況,都是可以從 BTFP 這個方案獲得政府的協助,以保障存款戶提領的權益。
矽谷銀行(SVB) 48小時倒閉後,透過美國聯邦存款保險機構與美聯儲,財政部等三方合作下,迅速提出的方案,得以化解危機,這些措施,都顯示出美國銀行系統仍然堅實而有穩定的基礎,這些措施很大程度是因為在 2008 年金融危機後,所進行的金融改革,為確保銀行業有更好的保障,以有效穩定金融市場。這些改革與今天的政府行動相結合,顯示出美國政府致力於採取必要措施,以確保存款人的財產安全。